Döngüsel ekonomi, kaynakların çıkarılmasındaki artışın, üçlü gezegen krizinin temel nedeni olduğu gerçeğinden hareket eder. İklim değişikliği, biyoçeşitlilik kaybı ve kirlilik, ekonomik büyümenin sürdürülemezliğini ortaya koymuştur. Çoğu malzeme, üretimlerinde kullanılan gömülü enerji ve diğer kaynaklarla birlikte çok hızlı bir şekilde atmosfere, suyumuza ve toprağımıza atılmaktadır. Döngüsel ekonomi, bu olumsuz etkileri azaltmak ve daha sürdürülebilir bir gelecek sağlamak için tasarlanmıştır.

Çevre, Okyanuslar ve Balıkçılıktan sorumlu Komisyon Üyesi Virginijus Sinkevicius, AB'nin kaynakların çıkarılmasındaki artışa karşı çıkarak, daha döngüsel bir ekonomiye geçişin zorunluluğuna dikkat çekti. Döngüsel ekonominin, büyüme modelimizi daha sürdürülebilir, rekabetçi, mevcut ve gelecekteki enerji ve arz güvenliği zorluklarına karşı daha dirençli hale getirdiğini belirtti.

Gözden geçirilmiş izleme çerçevesi, AB'de yatırımlar, katma değer, istihdam ve yenilikçilik açısından genişlemekte olan döngüsel ekonomiye geçişin hızlandırılması ihtiyacını vurgulamaktadır. Döngüsellik, sıfır kirlilik ekonomisinin temel yapı taşlarından biridir. Çevresel etkileri minimize ederken, ekonomik büyümeyi de mümkün kılar.

Revize edilen izleme çerçevesi, malzeme ayak izi ve kaynak verimliliği gibi yeni göstergeler içermektedir. Bu göstergeler, AB'nin üretim ve tüketim sisteminin maddi verimliliğini izler. Ayrıca atık önleme hedeflerine yönelik ilerlemeyi ölçmek için yeni göstergeler de içermektedir. Tüm bunlar döngüsel ve sıfır kirlilik ekonomisinin temel yapı taşlarıdır. Buna ek olarak çerçeve, tüketim ayak izi, üretim faaliyetlerinden kaynaklanan sera gazı emisyonları, malzeme ithalatına bağımlılık ve kritik hammaddeler için AB'nin kendi kendine yeterliliğini dikkate alarak döngüsel ekonominin sürdürülebilirlik, iklim nötrlüğü ve dayanıklılığa katkısını izlemektedir.

Veriler, AB üretimi kaynak açısından daha verimli hale gelirken, AB'nin malzeme tüketiminin çok yüksek kaldığını ve gelecekte azalması gerektiğini göstermektedir. 2020 yılında her Avrupalı 35 kg plastik ambalaj atığından sorumludur ve bu rakam 2010 yılına göre %25 artmıştır. AB atıkları daha sürdürülebilir bir şekilde yönetmektedir, ancak Üye Devletler arasında büyük farklılıklar devam etmektedir ve özellikle plastikler olmak üzere bazı atık akışlarının yönetimini iyileştirmek için büyük çabalara ihtiyaç vardır.

Döngüsellik konusundaki bazı gelişmelere rağmen, AB ekonomisi hala çoğunlukla doğrusaldır ve ikincil malzemeler AB ekonomisinde kullanılan tüm malzemelerin %12'sinden azını oluşturmaktadır. İkincil hammadde ticareti hem AB içinde hem de AB dışı ülkelerle artmaktadır. Birçok özel metal ve nadir toprak elementleri (lityum, galyum ve neodimyum gibi) için kullanım ömrü sonu geri dönüşüm girdi oranı %1 civarındayken, kullanım ömrü sonu geri dönüşüm oranları nikel için %16'ya ve kobalt için %22'ye ulaşmaktadır ki bunların her ikisi de bataryalarda kullanılan hammaddelerdir.

Son yıllarda döngüsel ekonomi sektörleri daha yenilikçi hale gelmiş ve yatırımlar, katma değer ve istihdam açısından büyümüştür. AB'de döngüsel ekonomiyle ilgili belirli ekonomik sektörlere yapılan özel yatırımlar 2021 yılında 121,6 milyar Euro'ya ulaşarak AB'nin GSYH'sinin %0,8'ine denk gelmiştir. Bu sektörler 2015 yılına kıyasla %11'lik bir artışla 4,3 milyon kişiye istihdam sağlarken, döngüsel ekonomi sektörlerindeki katma değer %27 artarak yaklaşık 299 milyar Avro'ya ulaşmıştır.

Üretim faaliyetlerinden kaynaklanan AB sera gazı emisyonları 2008-2021 döneminde yaklaşık %25 oranında azalarak döngüsel ekonomiye geçişin iklim nötrlüğünün sağlanmasında önemli bir rol oynadığını göstermiştir. Bununla birlikte, AB'nin tüketim ayak izi 2010 ve 2021 yılları arasında %4 oranında artmış ve belirli gezegen sınırlarını aşan etkilere yol açmıştır.

Döngüsel ekonomiye yönelik ilerlemenin izlenmesi, AB politikalarının ve tedbirlerinin etkinliğini değerlendirmek ve döngüsellik için en iyi uygulamaları belirlemek için gereklidir. Komisyon, 2018 yılında resmi Avrupa kaynaklarından elde edilen mevcut verilere dayanarak AB ve Üye Devletlerdeki ilerlemeyi ölçmek üzere döngüsel ekonomi için bir AB izleme çerçevesi kabul etmiştir. Bu çerçeve, döngüsel ekonominin temel yönlerini ve 2015 döngüsel ekonomi eylem planının önceliklerini kapsayan on göstergeyi içermektedir. Komisyon, 2020 döngüsel ekonomi eylem planında açıklandığı üzere, döngüsel ekonomi izleme çerçevesini, iklim nötrlüğü ve Avrupa Yeşil Anlaşması'nın diğer önceliklerini daha iyi dikkate alarak en son döngüsel ekonomi önceliklerine yanıt vermesini sağlamak üzere revize etmiştir.

Çerçeve, 8. Çevre Eylem Programı hedeflerine yönelik ilerlemenin izlenmesi için kullanılan göstergeler, sıfır kirlilik izleme ve görünümü, AB SKH göstergeleri ve AB dayanıklılık gösterge tablosu ile tutarlıdır. Bu revize edilen izleme çerçevesi, AB'nin döngüsel ekonomi hedeflerine ulaşmasını ve sürdürülebilir bir gelecek için gerekli olan değişimi sağlamasını sağlamak için önemlidir.